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APP下载_(10月22日)油气资源税政策调整对油企影响几何


本文摘要:(10月22日)油气资源税政策调整对油企影响几何加到时间:2014-10-22原文公开发布:2014-10-22热门:7对油企整体税负影响不大,不利于进一步完善油税制度,优化企业税收环境,提升企业地点关系。

(10月22日)油气资源税政策调整对油企影响几何加到时间:2014-10-22原文公开发布:2014-10-22热门:7对油企整体税负影响不大,不利于进一步完善油税制度,优化企业税收环境,提升企业地点关系。财政部、国家税务总局日前发布《关于调整原油、天然气资源税相关政策的通报》,调整原油、天然气资源税政策,清理规范涉及缴费基金,12月1日起继续执行。可行性分析,此次资源税收政策调整对油企整体税负影响不大,不利于进一步完善油税制度,优化企业税收环境,提高企业地点关系。本次资源税制改革的指导思想是清算正税,优化税制结构,依法治税,顺应中央和地方税收关系,重点解决问题报酬重税、税收结构不合理、反复征税等问题。

对石油企业的影响,有利有弊,整体利益大于缺点。清算立税,完善资源税体制,不利于创造良好的财税环境。我国资源类税收不存在反复征收问题,报酬小于税收,包括资源税、石油特别收益金、矿产资源补偿费、矿区使用费、探矿权和采矿权使用费等石油行业资源类税收、土地使用税、耕地闲置税、水资源报酬等通行资源类税收,企业税收负担重。

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其中,资源税与矿产资源补偿费的征收对象和性质完全相同,同时征收资源税和矿山补充,实质上构成了企业反复征收税,引起了资源税关系的失调。此次国家将矿产资源补偿费归入资源税,全面清理涉及煤炭、原油和天然气的收费基金,进一步完善中国石油行业的税收体制,为企业创造统一公平的税收环境。修改税收征收方式,不利于防止多头管理,降低企业税收征收管理成本。改革前,资源税和矿产资源补偿费分别由管理部门征收。

资源税由税务机关征税,管理规范矿产资源补偿费由地质矿产主管部门与财政部门征税,管理水平简单,征收管理可玩性小。矿产资源补偿费归还资源税后,由税务机关征税,避免多头管理,减少征收管理的可玩性,为企业创造更规范的税收管理环境。另外,企业需要多头缴纳资源税和矿产资源补偿费,拒绝多方检查,有效降低税收征收管理成本和费用。

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中央和地方税收收入重新分配,不利于企业地方关系的提高。根据我国现行税制财政管理体制,资源税除海洋石油归中央外,其他都归地方矿产资源补偿费全额缴纳中央金库,年末按一定比例分为中央和地方,即中央和省、直辖市分为5:5,中央和自治区分为4:6。矿产资源补偿费归资源税后,减少的税收收入必须归地方所有,有助于建立地方税体系,在一定程度上填补地方政府因营业改革增加而增加的财政收入,提高企业的关系。

从税负来看,资源税改革对整个石油企业的税负影响不大,整体税收费用基本保持一定。改革后,资源税率从5%提高到6%,增幅为20%的各油气田综合减收率也比改革前提高了20%,增幅非常大。

意味着本次资源税调整,一方面来的5项优惠政策一定,另一方面,矿山调整计划回来后,同等享受资源税的5项优惠,反映了改革前后维持企业税负基本一定的改革构想。对于资源不足的油气田,改革前矿山调整优惠政策多,改革后发生减税。对于改革前没有矿山补充优惠政策的油气田,改革后综合征收率的提高等于资源税的1%原矿山补充部分也享受5项优惠政策,实际征收率上升,整体税金不增加。

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针对国内石油资源减缓劣质化趋势,建议国家根据陆油气田企业原油、天然气质量和产品结构实际变化情况,动态及时调整综合减征率和实际征收率。未来,与此次矿山调整资源税调整构想和清算立税原则相比,国家也可以将特别的收益金归入资源税管理。


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